< p>2024年，澳门特区迎来了新的政策文件。在此背景下，澳行政长官专门成立资源策略小组，积极推动资源配置的综合规划和管理，将与社会各界共同努力，形成政府的资源配置与社会资本的有效对接，发挥出财政引领作用，促进澳门经济转型升级和经济的可持续发展。 < p>资源策略的实施是一项综合性的工作，要立足当前资源状况，做好筹谋施策，使研究工作更加扎实深入。当前，澳门正面临适应资源转变的主动性的课题，从依靠陆上资源为主未来转向以空中、海路资源为主；从依赖人口资源为主未来转向以资金资本资源为主。下了决心努力推进经济社会全面发展，积极调整转变发展观念和发展方式，想方设法从各种免费可用的资源中谋划如何充分发掘可利用的资源。资源策略的转变也是支撑发展的庞大系统工程，为此我市结合实际构建由总体、专项、年度和动态评估四个层次，制定了涵盖规划、政策、平台、项目等维度的综合规划方案。 < p>我们出台了《澳门资配方案》，目前资配方案已进行了多轮修改，基本框架和主要政策措施已趋稳定。该《方案》针对资源配置实施提出了各类政策建议，规划编制了布局图集，组织了“资源规划项目库、平台和三年滚动投资计划”的编纂工作。其中，三年滚动投资计划的编制总体突出保障的导向、功能的突出和长效机制建设，充分发挥财政资源配置引领、撬动、推进的作用。主要体现在：一是优化投资方向，提高投资效益，力争实施一批市际战略合作资源配置项目；二是深化体制机制创新，落实一批资源配置体制机制创新项目；三是重视服务管理创新，加强一批社会资源配置项目。 《方案》不仅为澳门市资源配置管理工作提供了方针、指导思想和基本理念，在推动实施创新资源配置工作中，也从战略层面对澳门市未来的发展环境、发展方向和发展方向进行了科学规划，提供了理论指导经验。 < p>资源配置对于澳门建设至关重要，关系着澳门赖以生存和发展的基本土地资源使用权如何保护、土地如何管理、城市结构如何布局等一系列重大问题。因此，澳门土地资源管理与科学利用应该有系统的、全面的、可持续发展的规划。近年来，特区政府建立了土地资源利用相关的法规条例，列明土地组织、使用及分配的基本原则。通过资源规划管理办法，明确资源配置的重点发展方向、重点任务和重点工程，加强区域发展统筹协调和联动发展，为澳门市的资源配置工作提供了规划依据。 < p>澳门市资源配置和城市化进程正处在全面的黄金发展时期。近年来，澳门正式成为一体化的珠江西岸服务业中心，有效地促进了澳门经济社会发展，“一中心三城市”的功能格局也已初步形成，有力支撑了多城市群战略的实施。去年澳门市GDP达到7000亿元，人均GDP超过10万元；地区经济总量居全省第全省第五位，跻身中国万亿元城市行列。无论是拓展空间、优化功能，还是高端产业培育发展、主体功能培育发展等方面，都已进入发展的新阶段，需要采取更大的举措来释放特区政府引导资源配置。特区政府出台资配方案积极引导资源配置，将有效地优化资源配置结构，提高公共资源服务和产出的水平，优化全要素生产率。同时，又是落实中央在资源配置体制机制领域要求的重要保证。资配方案以贯彻落实国家专题调研的要求为主线，提出了启动重点政策、重大平台和重大项目建设，强化资源规划功能，坚持规划先行的要求。 < p>资配方案的实施必然会加速澳门产业结构的升级，改善资源环境的利用效能，促进经济和社会的可持续发展。产业集聚能力的提升将是资配方案实施的落脚点。有了政策引导的倾向性，有利于在空间合理地布局土地资源，更有助于及时优选出一些领导企业来进行一些资源配置，或者园区主导进行招商运作，起到加速全行业集聚的效果。这既符合澳门产业转型升级的要求，同时也将加快特区政府服务企业的转型升级。有了特区政府积极引导、积极监控资本要素的配置，也有利于在闲置或废弃的厂房和码头等地发挥贡献。这一举措将有利于企业之间在紧密的资本要素配置中进行合作和基金对接，从而体现出产业集聚吸引力。产业发展集聚是一个发展方向，周边的服务业配套以及高端人才的开发将弥补了当前产业结构畸形的局面，并将提升新产业发展、高端人才开发集聚的优势。特区政府的引导作用将是推进要素投入，以期加速产业在产业园区进行升级，提升周边服务业和高端人才的集聚，从而实现产业集聚的功能。 < p>实施资配方案，通过优化城市功能来优化资源配置布局，制造业部分向主城区进发，将服务业等高端产业配置中心向主城区倾斜，形成针对澳门市的空间战略格局。这将为资源配置汇聚人气，集聚核心人群，有助于高端产业发展空间的配置，同时逐步将行政中心选址到主城区，实现新型城镇化。通过对低端传统产业的转型升级，实现土地资源的合理配置，将有助于彰显澳门地区特色。特区政府早就认识到积聚核心人群和人气带来的优化改造作用，在改造转型升级中发展特色产业，以特区政府推动项目为试点，逐步将产业发展模式深化拓展。功能布局将根据资配方案结合三大区域的发展规划提出澳门市资源结构配置优化，通过主城区的平等优先发展，扩大发展的空间范围，发挥集聚的经营优势。通过优化合理资源的集聚，有助于在产城融合、产业转型和高端人群相结合的效应中有优质投资项目的对接。将有助于加快澳门功能布局和产业优化配置。特区政府积极引导资源配置有助于深入人心，起到产品差异化的指导作用，从而助推强基工程的顺利推进和有效对接。《资配方案》将围绕提升澳门软实力，培育重要产业和发展高端产业高端人才，以期聚财聚才。通过把澳门市打造成人才聚集区、优质资本聚集地、绿色生态示范区，将有效扩大代表性和权威性。可以畅通产业集聚发展和都市圈规划布局，实现产业突破性的升级。转战高端，实现品牌化发展，将有助于强化行业的竞争力，破解优质资源以及特区政府未来发展的瓶颈和制约，将特区政府核心竞争力提升至新高度。 < p>澳门资配方案的出台实施，将通过政策引导和模式创新，加速资本要素配置，拓展发展空间，基本完成后迈入中等收入地区行列，基本形成与珠西一体化发展趋势相适应的经济社会新格局，为和谐地区建设提供持久动力，为澳门和全球经济社会发展做出更大的贡献。