引言

　　澳门在国家"十四五"规划纲要中被赋予加快推进横琴粤澳深度合作区建设的重要使命。横琴粤澳深度合作区的建设，是国家支持澳门拓展新的发展空间的重大举措，也是推动澳门长期繁荣稳定的关键一环。本文以"新奥天天精准资料大全，创新设计计划_pro9.984"为题，对横琴粤澳深度合作区建设的相关资料进行全面梳理，并提出创新设计计划，以期为推动横琴粤澳深度合作区高质量发展贡献智慧和力量。

背景资料

　　横琴粤澳深度合作区位于广东省珠海市横琴岛，总面积106.46平方公里。其中，澳门大学横琴校区用地10平方公里，粤澳合作产业园用地10平方公里，剩余86.46平方公里为横琴粤澳深度合作区建设用地。

　　横琴与澳门仅一河之隔，是粤港澳大湾区的重要节点。2009年8月，国务院批复《横琴总体发展规划》，将横琴新区纳入粤港澳合作重大项目。2015年4月，国务院批复同意设立横琴自贸片区。2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将横琴纳入粤港澳大湾区建设。

　　2009年以来，横琴经济快速发展，年均GDP增速超过20%，成为拉动澳门经济发展的重要引擎。同时，横琴在通关、金融、产业等方面的政策突破，为深化粤澳合作注入活力。

粤澳创新合作

　　横琴粤澳深度合作区建设的首要任务，就是要把粤澳合作推向更高层次。粤澳两地在产业、科技、人才等领域资源丰富，互补性强，合作空间广阔。

　　首先，培育发展新动能，重点发展高端制造业、现代服务业、文化旅游等产业，打造新的经济增长点。同时，积极引进粤港澳大湾区内高端人才，夯实人工智能、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业发展基础。

　　其次，推动金融创新，加强与国际金融市场的对接。横琴可以借鉴自贸区及自贸港的政策经验，探索建立与港澳金融市场相衔接的金融体系。

　　再次，深化制度创新，推动粤澳两地规则衔接、机制对接。在律法、会计、建筑等方面赋予引进人才更大的自主权。为粤澳两地企业提供优质服务。

　　此外，还要积极推进粤澳两地人员、货物、资金、信息等要素的自由流动，推动两地产业链、价值链、创新链的高效衔接。

创新设计计划

　　横琴粤澳深度合作区建设是一项复杂的系统工程，需要统筹兼顾、综合施策。以下是创新设计计划的几点思考：

　　第一，立体规划。

　　（1）坚持高点定位。

　　横琴粤澳深度合作区建设的目标，是打造国际化、市场化、法治化的示范区。只有高点定位才能引领高端发展。

　　（2）坚持规划引领。

　　科学编制横琴粤澳深度合作区总体发展规划和各类专项规划，全方位推进产业发展、城市建设、环境治理、社会管理等各项工作。

　　（3）坚持循序渐进。

　　做规划时，要遵循经济建设的客观规律，分清轻重缓急、先易后难、急用先行。集中主要人力、物力、财力重点突破，渐次推开。

　　第二，产城融合。

　　（1）推进产业协同。

　　要延伸产业链、提升价值链、培育创新链、夯实资金链、强化人才链，促进优质要素资源自由流动和有效配置，从思维、渠道、资源、平台层面打破堵点、连接断点、畅通梗点。

　　（2）推进城市提质。

　　应与粤港澳大湾区城市建设共融共建，打造高品质粤澳城市规划典范。

　　第三，科技创新。

　　（1）建立创新平台。

　　筹建粤澳科技创新园、创新研究院等平台，打造科技创新高地，培育新兴产业，为区域发展提供持续"造血"之能，为澳门及全国科技创新蓄势赋能。

　　（2）建立创新联盟。

　　依托粤澳两地创新资源和优势，建立创新联盟，以国家和粤港澳重点科技项目为牵引，以产业链、创新链深度融合为途径，形成覆盖粤澳的创新体系。

　　（3）建设创新团队。

　　尊重人才、礼遇人才，让澳区优势人才成为一线创新主力军、生力军。

　　第四，开放包容。

　　（1）促进澳粤文化交流。

　　弘扬爱国爱澳传统，打造体现"两制"特色时代特点、全面彰显"一国两制"优势和澳门魅力的文化名片。

　　（2）加强港澳青年教育培养。

　　推进港澳内地学校建设，促进港澳青年学生融入内地发展。

　　（3）搭港澳合作共建平台。

　　打造粤港澳青年合作平台，加强促进港澳基层商会、社群和社会各界在澳门深度参与社会治理。

总体部署

　　推进横琴粤澳深度合作区建设，是一项复杂繁重的系统工程。总的要求就是：统筹兼顾、综合施策、稳扎稳打、力求实效，具体举措就是：建立一套体系、采取一系列措施，明确几个步骤。

　　一是建立一套紧密型协同推进体系。

　　（1）协助中央粤澳看对垂京津冀协同发展机制。

　　其中，横琴粤澳深度合作区领导小组负责统筹顶层设计和组织实施。

　　（2）每年召开粤澳深度合作联席会议。

　　借鉴粤澳产业合作对接机制、粤澳金融合作委员会、粤澳旅游合作工作协调会议等机制。

　　（3）建立广东省、珠海市等区域沟通对接机制。

　　其中，广东省侧重从规划布局、政策支持等方面，加强对横琴粤澳深度合作的工作指导，为粤澳深度合作提供最充分的机构、体制机制保障。

　　二是采取一系列支持措施。

　　（1）完善政策体系。

　　筹建粤澳合作产业园等项目，推动粤澳产业合作转型升级。加强广东、澳门金融合作，探索人民币资本项目可兑换等政策。

　　（2）落实重大项目。

　　优先将粤澳合作项目安排在横琴粤澳深度合作区实施，优先安排重大基础设施项目，推进横琴粤澳深度合作区整体建设，优先落实税收、教育等优惠政策，加快项目建设进度。

　　（3）推进改革试点。

　　在用人、用地、科技、金融等领域重点支持横琴粤澳深度合作区开展改革试点，推动横琴粤澳深度合作区建设。

　　通过系统规划、科学规划，我们有信心把横琴粤澳深度合作区建设成为港澳融入国家发展大局的桥头堡，发展成为"一国两制"实践的新标杆。